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在局2017年中经济工作会议上的讲话--丁晓牧
来源: 作者:admin 时间:2017-07-28 [ 大 中 小 ] 浏览次数:次 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]
 

在局2017年中经济工作会议上的讲话

丁晓牧

2017年7月25日)

同志们:

这次会议的主要任务是总结上半年工作开展情况,部署下半年重点工作,为全面完成2017年各项目标任务,实现局“12345”发展战略打下坚实基础。下面,我代表局领导班子讲两点意见。

    一、关于上半年主要工作

上半年,全局实现对外经营总收入18.53亿元,完成年计划的69.4%;实现节余与收益3656万元,完成年计划的50.4%;实现增加值1.84亿元,完成年计划的66.9%。

    (一)地质找矿再结硕果

全局共开展国家和省级地勘基金项目18个,社会地质项目55项,完成钻探工作量2.22万米,槽探13550立方米,地质填图443平方公里。新开和续作省级地勘基金项目11个,获得项目资金2014.28万元。地质工作取得较好成绩。

  一是地质立项工作取得新成果。地勘院科技项目地质资料三维平台项目》浅覆盖区深穿透地球化学应用项目》以及《砀山县北部地热资源评价项目等四个公益性地质调查项目顺利入库。811地质队顺利入库公益性地质项目4项,分别是凤阳县、定远县、滁州市南谯区土地质量调查和滁州市玄武岩地区饮用天然矿泉水调查评价项目综合大队入项目3其中,《含山县1:5万土地质量地球化学调查评价有望下半年纳入省国土厅立项计划公告。815队科技项目《安徽省沿江覆盖区深穿透地球化学探测应用研究》及公益性地质项目《枞阳县玄武岩矿产调查评价》顺利入库。物探队提交项目建议书8份,入库科研项目1个、公益性项目2个。屯调所入库项目2个。

    二是基金项目扎实推进。《铜陵县舒家店铜矿深部及外围普查续作》上半年完成钻孔2个,均在浅部砂岩中发现了较好的铜矿体,为曹家冲矿区铜钼找矿打开了新的局面,荣获2016年度省国土资源科学技术项目质量一等奖。当涂县龙山铁矿深部及外围铁矿普查》和《铜陵县荷花山铅锌银多金属矿普查》项目取得重大进展,目前已全面展开续作,有望达到大型规模。陵县桂山地区铜铅锌矿普查项目完成钻孔24个初步圈定铜、锌、金工业矿体15个,预测可达小型以上规模。《宣城双井铜多金属矿普查项目》物化探工作发现多处较好的异常,为下一步深部找矿提供了很好的信息。

三是积极抢占社会地质市场。综合大队执行社会地质项目20余个,811队顺利中标《凤阳县矿山动态监测项目》,合同价款近30万元。815队开展了《霍山县上土市陡沙河地热物探勘查等5个项目,共计完成钻探编录1200,提交储量年报3份、物探报告1份。华鑫源公司《宣城市长山铜及多金属矿详查》自勘查工作开展以来,多孔见矿,连续发现块状矿体厚度29米,为品位极富的金银铅锌硫共生多金属矿,取得重大突破,有望达以上规模。地质“走出去”工作取得新进展,年初,地勘院承揽了尼日利亚阿布尼铅锌矿和科吉煤矿两个项目的勘查业务,工作费用500余万元。

    (二)两大创新增强动力

    创新是引领发展的第一动力,全局上下坚定创新强局理念,依靠创新提高发展质量和效益。科技创新方面,粉末冶金厂创新开发了新产品25种,其中11种形成批量顺利申报1项发明专利和1项实用新型专利玻钢公司申报的新型复合线缆绞弓发明顺利正式授权颁证。目前,已广泛生产应用,为公司带来了较大产值和利润。测绘总队开辟摄影与遥感测量、管道检测等新兴市场,添置了高端系统设备,并相继完成了无人机网上实名登记、外业飞行、内业成图的培训,成功进行了首次试新能源公司正式启动智慧云端数据中心建设,该中心的建成将成为安徽省内第一家地热能开发应用云数据中心,实现远程数据监测。管理创新方面,今年来,局继续加强管理,巩固已有成果,持续深入推进各项管理工作创新。项目管理上,召开季度项目推进会,制定《关于加强项目建设督察的暂行办法》,实行项目工作责任制。加强项目过程管理和控制,强化以项目为核心的核算和考核评价,及时发现问题,推进项目建设。制定《局法律顾问管理暂行办法》,为全局经济发展提供法律保障。财务管理上,开展了全局财务状况分析活动,严格问题整改,开展好非税收入监督检查,强化有关公司资金与信贷管理,做好国有资产清查与核实。审计管理上,通过组织局属单位财务审计人员互审,基本实现了内审全覆盖,得到省内审协会的充分肯定。质量管理上,加强全局地质项目质量监管,对全局各地勘分院实行项目季报,不定期到施工现场实地考察,加强对工程项目的全过程质量管控,确保打造优质精品工程。人事管理上,各单位相继制定《编外人员考核暂行办法》、《人员聘用与管理暂行办法》等,完善激励和约束机制。安全管理上,修订《局安全生产管理办法》、《局安全生产奖惩规定》等管理制度,举办局安全管理资格培训班通过率达98%。考核工作方面,创新考核机制,首次将党建考核、廉政考核、领导班子和领导干部考核、基层党委书记抓党建考核和“一报告两评议”等规定项目进行整合,组织实施了局管领导班子和领导干部综合考核工作

三)三大格局逐步形成

   “大地质”工作格局,各单位主动适应市场需求的变化,积极拓展地质服务领域在环境地质、农业地质、灾害地质、城市地质等众多领域,实现了新突破屯调所地灾中心业务纵横拓展,半年完成经营收入150万元,增长势头强劲。物探队物探公司推进物探手段在城市道路改造、污染治理等领域的运用完成产值约364万元。6月初,局地质实验测试中心扩建改造工作顺利完成,目前已经正式投入使用。工程建设新格局,勘基总公司抢抓建筑市场回暖机遇,着力推动转型升级,特别是利用新增的地灾评估、设计资质,创造了新的经济增长点。上半年,全局建产业预计完成工程结算总收入4.64亿元,实现经营增加值3948.87万元,利润520.78万元。房地产公司重点项目建设扎实推进,万象公馆25栋住宅楼完成竣工交付,综合体A座写字楼及B座公寓均已实现结构封顶,四层裙楼已经完成了主体结构验收,金石广场综合体写字楼主体结构已施工至三层;水晶公馆1至3号沿街商业竣工验收完毕。新能源公司按照“一体两翼”“三步走”的发展思路,实现了以内部项目为主向全面参与市场竞争的华丽转身。同时,他们狠抓项目建设,先后承接施工了淝河监狱、滁州珑熙庄园、泗县人民医院和泗县中医院、黄山金瓯徽府等地热能源项目,在手合同(已进场施工的待签合同)已超过8000万元。华冶制造产业格局,我局粉末冶金、玻钢产品、超硬材料等工业企业在各自领域开拓创新、精准发力、勇闯市场,开启了发展新篇章粉末冶金有序推进搬迁项目,7月初完成烧结炉正式运行生产,做到生产搬迁两不误,同时,加速科技攻关,向科技型企业迈进。超硬材料公司积极应对市场变化,不断完善出口模块制作工艺,取得较好市场认同。玻钢公司民品和军品齐头并进,完成了华兴一期和三期尾气管道改造、广东省清远市冶炼厂脱硫塔生产任务和新桥矿浓密池溢流水管改造等大型工程。成功打样3件新品,目前正试产CN过滤器

    (四)四大平台初见成效

    我局不断挖掘提升新的动力源和增长点,发展后劲进一步夯实。地质环境工作平台方面,地质环境工程院上半年实现地灾资质全覆盖,其中地灾评估成功晋升甲级,成立宣城分院。该院承担的国家地下水监测工程(水利部分)安徽省监测井建设工程第4标段基本完成。815队地环灾工程技术院承接南陵县两个地质环境治理工程设计项目,顺利通过专家评审和业主认可。综合队地质环境工程中心完成了多个社会环境评价、规划项目。地理信息产业平台方面,绘总队利用资质品牌优势开拓新空间,上半年在手工程项目合同价款4900多万元,各单位地信测绘业也立足当地、辐射周边,致力于培育新市场,发展形势喜人。综合大队测绘产业承担多个社会、政府投资项目。土地规划产业平台方面,地源信息公司狠抓市场建设,充分利用资质平台,在马鞍山、滁州、铜陵、巢湖、芜湖、黄山等地均成立了分公司,引领地勘单位拓展相关业务市场。安全服务产业平台方面,811地质队安全评估中心以市场为导向,充分利用各类资源,积极开展安全评价、安全培训、安全生产标准化评审、职业卫生检测和评价工作,取得了较好的经济效益和社会效益。屯调所安全服务业主动联系地方企业和行业主管部门,拓宽服务领域,半年实现产值150万元,逆势上行,成绩喜人。815队安邦公司紧抓安全标准化咨询和安全评价市场,上半年签订合同44份,价款达62万元,实现了顺利起步。

    五)五大工程扎实推进

    一是人才强局工程。上半年,出台了《发表学术论文奖励暂行办法》,引导全局科技学术理论发展,促进科技人才成长,增强科技创新能力。引进各类人才60名,其中本科及以上53人;开展专业技术职称评聘99人,其中中级职称52人,高级及以上职称13人。局机关完成了部分中层干部轮岗交流。二是安全发展工程。各单位始终筑牢红线意识,做到明责任、重防控、严监管,强化全员安全教育和安全检查,特别是加强对农民工的培训教育。安全检查的重点放在生产一线,通过自查自纠、现场蹲点,及时消除隐患。狠抓安全生产标准化建设,目前九家单位创建达标。全局安全生产形势平稳好转。三是民生保障工程。局高度重视保障和改善民生,深入实施各项民生工程,切实增强职工群众获得感。截止目前,万象公馆完成住宅交付2900余套,占总户数90%;水晶公馆基本交付完毕。黄山路华冶家园1、2号住宅楼主体结构已施工至层。四是和谐华冶工程。上半年,全局信访工作继续保持和谐稳定局面。各单位做好离退休管理和服务工作,筹措资金解决历史遗留问题。认真落实帮扶济困、“两节”送温暖工作,局工会共发放资金27万元,实际慰问480人。深入推进精神文明建设,局荣获第十一届省文明单位称号。五是全面从严治党工程。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设,组织开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育,进一步筑牢了思想和理论基础。落实全面从严治党要求,持续抓好巡视整改后续工作狠抓基层党组织标准化体系建设,夯实党建工作基础认真落实党风廉政建设两个责任和领导干部“一岗双责”,组织在肥党员领导干部赴省党风廉政教育基地开展了反腐倡廉警示教育,激发了不忘初心、继续前进的思想动力。3月份,在省管领导班子和领导干部2016年度综合考核中,我局继续被评为“好”等次,丁晓牧局长在省管干部中被评为“优秀”等次。

    (六)对外开放激发活力                                                                    

    年初局领导率各地勘单位、产业公司党政主要负责同志以及局机关部门负责同志赴浙江地勘局和江苏地矿局学习考察,汲取先进经验,分析存在问题,寻找自身差距,坚定发展信心,推动我局地勘经济发展。为进一步深化合作,局选派两名同志到江苏地矿局和浙江地勘局挂职锻炼。近期,正在落实选派干部到芜湖市和马鞍山市挂职交流工作。参加了中国地质矿产经济学会2017年地勘局长座谈会、2017中国探矿者年会等行业交流活动。加强与马鞍山市、芜湖市、当涂县、泗县、十七冶集团、中铁四局集团等战略合作。

在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒看到,发展中还存在不少困难和问题:受地勘经济形势低位徘徊、基金项目全面收紧等影响,项目承接量、经费收入均有较大幅度下降地勘单位发展不平衡,队级经济总体较弱发展后劲不足;高级人才缺口较大,人才引进和干部培养工作迫在眉睫;部分干部职工深化改革、转型发展观念不强,受分类改革影响,工作体制机制不顺,全局“一盘棋”整体功能发挥不明显等。全局上下尤其是各级领导干部要直面问题,沉着应对、主动作为,确保补齐短板、推动转型发展。

    二、下半年重点工作安排

今年是我局“十三五”行动明确两年打基础的关键一年。 现在时间过去了大半,各单位、各产业、各部门下半年工作如何推进?年底能不能完成?这些是我们今天会议的主要议题。我们要把时间抓的紧而又紧,把任务安排而又,充分利用接下来的时间,紧紧围绕全局发展战略,攻坚克难,扎实推进,确保如期完成全年目标。

    (一)坚定发展信心,谋划过渡期发展路径

    局赴浙江地勘局和江苏地矿局学习考察团归来后,大家纷纷表示深受触动,找到了我们的差距和不足,进一步明确了发展方向和目标。另外,经过努力,省政府已经同意延长地勘单位的改革过渡期这是省委省政府对地勘单位改革发展的巨大支持,是省领导对我们的关心关爱。但是,我们要清醒地认识到,延长过渡期不是让我们躺在财政供上睡觉,而是给我们时间和资金,做好深化改革的准备。省政府并没有停止执行222号文,对地勘单位深化改革和规范管理工作要求依然有效。因此,我们要倍加珍惜难得的机遇,坚定发展信心,坚持以效益为中心,加强成本控制,强化质量管理,做强地勘经济,为进一步深化改革做好充足准备,不辜负省委省政府对我们的关心和期望。

下半年,局机关有关部门要围绕过渡期后财政拨款削减的目标,分产业分步骤,提出地勘单位到2019年事业费削减具体实施方案,形成倒逼机制。从今年起,各地勘单位要逐年按照一定比例,将削减下来的经费作为发展基金,统筹使用。要从现在开始模拟企业化经营,已经企业化运行的二级实体要逐步反哺单位母体,尚未完全企业化的二级实体要制定到2019年底全面脱离事业费的实施方案。同时,各单位要按照队伍规模确定合理的后勤机关工作人员数额,制定精简后勤机关人员方案,充实二级经营实体,切实改变后勤机关规模过大、机构臃肿、人浮于事的不利局面,逐步打造比例协调、运转高效、人员精干的经营管理队伍。年底前,各单位要将精简后勤机关人员情况报局人事部门备案。

局有关单位要认真做好项目的监督管理工作,特别是项目成本的分析与核算,投资效益分析与投资回报期的把控,进一步强化对近几年新上项目的监管,局将制定相应的考核办法,对项目进行跟踪审计和奖惩。

    (二)坚持地勘主业,扎实构建大地质工作格局

    在五大发展理念和美好安徽建设的引领下,地质工作步入了全新的发展阶段,由过去的矿产地质为主向基础地质、环境地质、公益性地质、矿产地质等多领域并重转变,尤其是“地质+”服务,已经成为地勘单位重点发展的重要领域。我局的“地质+”服务虽然起步很早,但总体发展不快,涉及领域不宽,服务链条不长,专业队伍建设、服务能力水平和同行相比均有较大差距。在地质灾害评估设计治理、地下水调查、土壤污染治理、物化探、遥感测绘、地理信息等领域还有很大发展空间。

下半年,我们一要继续做好重点地勘项目,推进长山、龙山深部及外围、荷花山、舒家店、桂山、双井等项目攻关,早出成果。尤其是自有矿权长山项目要加快勘探步伐,缩短投资周期,争取早日进入开发阶段。二要深入研究基础地质、公益性地质工作,对接部省合作皖江经济带质立项。同时积极参与省国土资源厅《安徽省地质大数据平台建设与应用》项目。三要大力加强四大平台建设,发挥平台辐射带动作用,地质环境平台要理清发展思路,调整战略方向,奋力开拓市场,扩大社会项目地域覆盖面;土地规划平台要提升资质,引进专业技术人才,稳步扩展业务范围,培育壮大分公司;地理信息平台要进一步整合全局资源,调整产业结构和布局,加强资质品牌建设,提升地理信息服务水平;安全服务平台要抓住事业单位政府购买服务改革工作机遇,主动出击,紧贴企业安全管理需求,巩固现有份额,拓展新兴市场空间四要做大地质实验测试产业,集聚人才、设备、资质优势,抢抓土壤、地下水等环境地质实验测试大发展的机遇,盯大项目,做大产业规模做响华冶品牌近期,我局地质实验测试中心已被环保部、国土部、农业部列入全国土壤污染状况详查质量控制实验室和首批检测实验室名录。

)推进产业升级,做大做强工程建设产业

下半年,勘基公司要在抓好内部民生项目建设的同时,大力拓展市场空间,保持好发展势头,尤其要精准施策、聚焦突破,下大力气拓展地灾治理、地基处理、基坑支护等领域市场,消化吸收江浙地勘单位的发展经验,积极对接十七冶、中铁四局等央企和上市公司努力寻找高水平、高层次的合作方,从中挖掘新的发展机遇。置业公司要集中精力抓好滨湖民生工程项目收尾工作,做好剩余住房和商铺销售,尽快谋划写字楼、公寓的出售和出租,力争早见效益,推进商业招租落位,实体化运作商管公司和物业公司,为公司转型发展打好基础。要加快黄山路项目开发施工进程,同时还要统筹开发资金的使用管理,最大限度发挥资本效益。新能源公司要以研发中心建设为契机,加强资质、人才和队伍建设,狠抓科研开发,打造企业核心竞争力。要继续强化市场建设,尽快提升资质等级,重点承揽公建大项目,提升企业品牌影响力。要抓好内部管理,积极培育良好的企业文化,强化企业内部凝聚力。要防范市场风险,加强项目上下游沟通协调,统筹资金运转,分解项目垫资压力,努力争取项目效益最大化。

)深化科技引领,提升华冶制造新品牌

新型制造业是国家重点发展的产业,制造业的生命线就是科技研发,不断推出科技含量高、适应市场需求和质量过硬的新产品。下半年,超硬所要加快粉末冶金搬迁工作,年底前必须进驻新厂房,并确保可持续生产。在新的基地,粉末冶金要继续抢抓发展机遇,以科技创新和产品研发为主抓手,深入研究市场需求和市场变化,研发新产品。要以搬迁改造为契机,积极调动广大工的积极性和创造性,争取更多国家专利。要发挥高新技术企业的优势,大力争取政府扶持政策,为企业发展增添强劲动力。超硬材料公司要提升产品科技含量,在产品升级上多做文章。既要巩固老客户,又要加大力度开拓新市场,打通销售新渠道。要积极探索新的发展路径,对接大型国有龙头企业,加强互利合作,搭乘发展便车,推动企业新发展。玻钢公司要高起点落实好“十三五”规划各项举措,在引进人才、科技创新、市场拓展、做大规模上要有实际行动,多措并举,实现做大做强目标,尽快在经济上回报局、队的关怀与支持

制造企业是落实国家战略和安徽制造强省的主要力量,我局的制造业总体实力还不强,科技研发、人才队伍、市场开拓、效益提高等都还有很大发展空间。企业负责人端正思想,摆正位置,发挥主体作用,战胜小我,实现大我,为华冶制造增添新光彩。

    (五)突出人才强局,增强可持续发展后劲

人才是最宝贵、最稀缺的资源,是地勘事业可持续发展的关键。目前我局人才工作面临四大问题,一是引进人才不力,总量严重不足;二是年龄结构不优,老化严重,中坚力量出现断层现象;三是管理制度不完善,导致部分人才流失;四是高端人才稀缺,专业骨干人员极为缺乏。这些问题有事业体制机制不活的原因,但主要还是我们自身思想解放不够,领导重视不够,责任心事业心不够。

在这方面,近几年来,部分单位做的不错。他们加大力度引进人才,有的单位还出台政策,对体制外各类专业技术人才一视同仁,想尽办法留住人才、用好人才,同时规范聘用人员管理,规避用人风险。还有少数单位存在一定差距,缺乏战略眼光,对人才工作重视不够,挂在嘴上,写在纸上,就是不落实、不去做。现在,这个问题已经到了严重制约我们发展、必须下大力气解决的地步。为进一步推进我局人才工作,落实好人才强局战略,局专门成立了人才工作领导小组。局有关部门要抓紧拟定人才管理的一整套制度,构建事业激励机制,用优厚的待遇吸引人、良好的环境留住人、亲切的关怀打动人,营造适合人才成长的宽松环境。这次会后,局将对近几年人才工作做得好的地勘院、815队、物探队、屯调所、新能源公司、811队等单位分别给予一定奖励。下半年,局将召开人才工作专题会议,并适时开展“全局优秀青年”评选活动,召开青年知识分子座谈会。

开放才能发展,合作才有共赢。合作交流有利于我们解放思想,开阔视野,拓展发展空间,激发转型动力,提高市场竞争力。各单位要牢固树立开放合作的新理念,坚决摒弃“等靠要”思想,进一步增强走出去才有出路、加快开放才能生存发展的危机意识。要深化现有伙伴尤其是大型国有企业集团(铜陵有色、铜化集团、十七冶、铁四局等)的战略合作,对接“一带一路”国际合作。要超前谋划、认真部署、精准对接、科学实施,推动合作交流落地、落实。

    (六)维护大局稳定,共和谐华冶新篇章

    今年以来,我局信访维稳工作持续向好,未发生大规模到局赴省上访事态,信访维稳战线广大干部职工认真落实政策,耐心细致工作,坚守岗位、履行职责、默默奉献,为和谐华冶建设作出了重要贡献。但是,个别单位的少数退休职工,依然存在侥幸心理,曲解政策,煽动群访闹访,破坏单位秩序,甚至攻击单位领导,这种现象必须坚决遏制。下半年,各单位要继续保持高度警惕,管好自己的人,守好自己的门,带好自己的队伍,紧盯个别别有用心的为首人员,继续做好绝大多数退休职工的思想政治工作,发挥基层党组织作用,加强宣传和舆论引导,确保我局良好的发展环境,确保下半年特别是十九大召开期间稳定良好秩序,不发生到局赴省进京上访事态。

构建和谐华冶,我们还要抓好民生工程建设,一方面要加快滨湖民生项目顺利收尾并全面投入使用,扎实推进黄山路基地改造项目各项建设,让惠民工程落地落实。另一方面要关注民生保障工作,深刻汲取去年安全生产事故教训,狠抓安全生产责任落实,做好汛期暑期安全生产和职工健康保障,确保全年安全生产目标的实现。同时,还要加强地勘文化建设,坚持弘扬华冶精神,营造风清气正的良好环境。

    (七)加强党的建设,为全局发展提供坚强保障

开展讲政治、重规矩、作表率专题警示教育是深入推进两学一做学习教育常态化制度化的重要组成部分和具体举措,是十九大召开前,省委安排的一次重要党内政治活动。局党委做了全面部署,印发了活动方案,各级党组织要把这项工作抓的紧而又紧、实而又实,切实引导党员干部特别是处级以上党员领导干部,以中央纪委查处的陈树隆、杨振超、周春雨案件以及我省查处的省管干部严重违纪违法案件作为反面教材,深刻反思、汲取教训、举一反三,真正做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率,进一步肃清陈、杨、周案的遗毒、遗风、遗痕,进一步认清本质、肃清遗毒、廓清生态,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系,确保我局“十三五”行动和“12345”发展战略顺利实施。稍后,王局长代表局党委还将就深入推进“讲重作”专题警示教育提出具体要求,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。

在开展好“讲重作”专题警示教育的同时,我们还要继续深化各项党建工作,扎实做好“两学一做”学习教育常态化制度化建设和基层党组织标准化建设等活动力求取得实实在在效果要紧紧围绕地勘单位加快发展做好党建保障工作,抓党建促进更快发展认真按照中央和省委的决策部署,开展好党的十九大会议精神学习贯彻,把全局干部职工思想统一到十九大精神上来。要坚持全面从严治党,抓好条例和准则的学习贯彻,时刻保持警醒、警觉、警戒,促进党风廉政建设平稳健康发展。要发挥工会、共青团的桥梁和纽带作用,支持他们依法依规开展工作,团结带领全局干部职工,为和谐华冶建设再立新功。

同志们,下半年的工作任务十分繁重,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府的坚强领导下,以更加昂扬的精神状态、更加饱满的工作热情,只争朝夕、开拓进取,全面完成全年各项目标任务,以优异成绩向党的十九大献礼。

谢谢大家。

 

 

7.25丁晓牧局长在局2017年中经济工作会议上的讲话(1).docx

 

 
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